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    “你们可以掰着指头数一数，如今朝堂之上、州郡长官，有几个是出身寒门的？朝廷选拔官吏的制度虽然很完善，可是各地推荐的孝廉、茂才哪一个又不是豪门、士族？”

    “不管我们愿意不愿意，这些乡绅、地主、士族、豪门构成了我们的社会支柱。平民百姓就是想参与，恐怕也没有那个能力。同时我们也应该看到，大多数的乡绅、地主、士族、豪门受过教育、热心公益、品德高尚、学问丰富、主持正义、办事公平，是乡村社会稳定的基石。”

    “孟子曾经说过，有恒产者，始有恒心。只有财产较多的人，做事才有责任心，因为他要对自己的财产负责，对自己的家庭负责，对自己的声誉负责。”

    “因此，我准备在幽州进行两项改革。一是农业税实行累进税率，一户人家的土地越多，田税越重，以达到限制土地规模的目的。当然，我们允许这些豪门、士族分立门户，以确保每一户人家的土地不过一万亩。同时开征工商税，对于工商业者按营业额的二成收税。”

    “另一项改革是在各郡成立御史府，凡是家庭占地在一千亩以上的，交纳二成以上田税的乡绅、地主、士族、豪门；凡是从事工商业者，交纳工商税收与一千亩土地数额相当的，凡是为国家、为社会作出过贡献的官吏、将士，每家可出一人担任监郡御史。他们的职责就是对郡县官吏进行监察、任用、考核、奖惩、罢免，同时向朝廷推荐孝廉、茂才。他们的工作方法就是无记名投票，一人一票，过半数通过就行。”

    这一下，所有的军师都有些惊谔了。虽然朝廷在每个郡都派有一个监郡御史，不过那些监郡御史往往与太守勾结，使得御史制度名存实亡。而将军大人设置的监郡御史府，御史可就太多了，再想勾结也很难。而且实行票选制度，勾结几个人也没用。朝廷田税完全由这些御史自己出，他们还会与太守勾结吗？太守如果贪污，那可是御史们自己的钱哟。

    对于普通老百姓面言，只交二成田税可是他们的梦想。他们占有小块土地，自劳自食，产量越高，他们经济上收益就越多。因此，他们在生产上有较高积极性，对社会经济的展，对社会秩序的长期安定，对文化科学技术的展具有十分重要的意义。

    但是，自耕农是一个小生产者，经济地位极不稳定，稍遇天灾**，即有破产可能。他们往往成为高利贷者勒索的对象，致使他们卖田卖地，甚至卖妻鬻子，也有的在苛捐杂税和繁重徭役负担下，为了逃避压榨，被迫弃地逃亡。

    杨林在黄巾军俘虏中现一个有趣的现象，绝大多数黄巾军的将领和士兵都是自耕农，而镇压黄巾军的官兵和乡勇都是来自乡绅及其佃农。因为他们租种地主们的土地，只向地主交地租，不向官府交田税，就是有什么灾害，也是地主的事，所以佃农们逃亡的要少得多。

    真正地说来，在生产力落后的情况下，农村稳定的最佳结构应该是官府——地主——佃农。官府直接找地主收田税，减少了许多中间环节。而地主要么雇工生产，要么出租佃农生产。而对于雇工和佃农而言，谁给的工钱高，或者谁的地租低，就去为谁干。

    就在大家还在回味杨林的话的时候，荀彧站了起来。自从跟着杨林，他们叔侄俩一直刻意保持低调，听了杨林的办法，他也觉得可行，然而他还是有些疑问。

    “将军大人，你设计的制度虽然很理想，可是朝廷历来是重农轻商，你让商人也当御史大夫，这不是鼓励人们经商吗？那还有谁愿意去种田？”


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