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    “不过将军大人，幽州百姓上半年遭受黄巾之乱，下半年又遭受乌桓人、鲜卑人抢劫，确实苦不堪言，能吃饱饭已经很不容易，如果再增加田税，恐怕他们又要挨饿了。所以我建议，今年就按朝廷制定的征收标准，按每亩收成的二成征收。”

    杨林点了点头，让蒯良坐了下来。他也听江立谈起过，那些小门小户的自耕农，虽然每户只有一小块土地，可是不仅产量低，还有一半的土地闲置轮作，也仅仅只是混饱肚子而已，再向他们增加征税，确实于心不忍。

    那些自耕农的土地，都是朝廷授于的业田，他们是朝廷税赋的主要来源。本来朝廷只征收二成，结果地方各级官府层层加码，到老百姓的手里，一般都是三到四成，更有的高达六半。

    “我同意蒯良先生的意见，不过我想稍微调整一下征收办法。对于占有土地在一万亩以下的人家，我们按二成征收，而对于占地在一万亩到二万亩的，我们按四成征收，对于占地二万亩到三万亩的，我们按六成征收，对于占地三万亩以上的，我们按八成征收。”

    “啊……”

    所有的军师都大吃一惊，对于这种征收办法闻所未闻。不过他们很快就明白了杨林的意思，这是杨林要限制豪门、士族。然而，他们觉得杨林的想法行不通。蒯越连忙地站了起来，快步走到帐篷的中间，有些激动地说道。

    “将军大人，你想过没有？那些大户人家都有好几个老婆，儿子更多。一旦你的办法公布出去，他们肯定马上就会把土地分到他们的儿子手里。到时候，他们每家的土地都不到一万亩，我们还不是只能收到二成的粮食？”

    还没等蒯越说完，蒯良也站了起来。蒯良、蒯越两兄弟就是荆州的豪门，杨林的政策无疑于踩着了他们的尾巴，革命革到他们的头上来了。蒯良冲着杨林一拱手，几乎有些冲动地说道。

    “将军大人，乡绅、士族是朝廷的支柱，是天下社稷的稳定力量。从这次平定黄巾叛乱，将军大人就应该知道他们的力量该有多么强大。将军大人如此征税，难道不怕得罪天下的乡绅、士族？”

    “呵呵……”

    杨林笑了起来，朝他们摆了摆手，示意他们坐下。杨林知道，幽州的好多豪门、士族有人在朝廷这官，如果处理不当，肯定会引起他们的反弹。杨林整理了一下思路，慢慢地说了起来。

    “如果仅仅只是为了征收田税，我这种征收办法肯定行不通。那些豪门、士族只要把土地分给自己的子孙，我们也只能收到二成的粮食，还得罪了天下的豪门、士族。”

    “各位军师也知道，如今天下流民遍地，群贼四起，一个很大的原因就是地方官吏贪赃枉法、横征暴敛，逼得百姓没有活路。而那些豪门、士族则勾结官府，偷税漏税，把田税负担都转稼到百姓身上去了。就以幽州为例，这些豪门、士族不仅偷税漏税，而且还操纵粮食价格。”

    “自秦、汉以来，商鞅、桑弘羊、董仲舒、王莽都提出过抑止豪门、士族的土地兼并，然而收效甚微，究其原因乃豪门、士族力量太过强大，他们甚至能够挑战朝廷权威，使得改革不了了之。”
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