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    英国政府为了平息民愤，成立了一个新的战争计划机构——英国战争委员会，委员会成员有英国相阿斯奎斯、英国6军大元帅基钦纳、英国海军大臣丘吉尔、英国外交大臣格雷、英国财政大臣劳合.乔治。

    这时停战显然是大英帝国的耻辱，战争委员会希望开辟新的战场，最好是能减少伤亡的战场，用胜利来挽回民众对战争的支持，打海战是一个不错的选择。

    19o8年英国和法国已经有大型战舰，包括无畏级的军舰，比较容易组织建立一支世界上最强大的英法联合舰队。而且，土耳其人刚加入同盟国，有必要教训一下这个衰老的帝国，拉拢希腊等其他中立国，他们认为，君士坦丁堡的防线很脆弱，达达尼尔海峡绝对是一个极好的目标。

    更何况，打破达达尼尔海峡的封锁绝对是必要的。如果德国控制了达达尼尔海峡，那么俄国人将不能将谷物从黑海运输到地中海，换回急需的现款，英国和法国也不能通过黑海将支援物资运到俄国港口，这对经济差不多已经奔溃的俄国，是致命的打击。

    海军大臣丘吉尔非常支持海军到达达尼尔海峡行动，他想给英国战争委员会展示海军的强大肌肉和战略地位。19o8年德国海军对苏格兰和英国沿海地区，采取打了就跑的不定期袭击战略，19o8年12月德国海军在近乎平射射程内，炮击约克郡的两个港口，至少打死了五百个平民，然后他们继续去考验英国的北海防务，这种游击战让丘吉尔的海军一直没太多表现机会，他苦恼不已。

    丘吉尔决定和德国海军来一场大会战，他给英国在东地中海的舰队代理舰队司令萨克维尔.卡登电报，问他的舰队能否突破德国和土耳其人对达达尼尔海峡的封锁，一直进攻到君士坦丁堡。

    英国东地中海舰队代理舰队司令萨克维尔.卡登早就想摘掉“代理舰队司令”中“代理”的帽子，接到电报大喜，马上回电报说：“如果给我的舰队配足够的扫雷霆。我能在三天之内拿下君士坦丁堡，而且不需要6军支援。”

    一向自信的丘吉尔对萨克维尔.卡登的回复很满意，指示他尽快提交一份作战计划，批准后马上开始执行。萨克维尔.卡登说，要做的事情并不多，只需要集结在地中海的军舰，然后开始投入战斗。

    2月19日，英国东地中海舰队代理舰队司令萨克维尔.卡登就信心十足开始了征程，率领一支强大的舰队强行驶入达达尼尔海峡入口，这支舰队包括12艘战列舰、4艘法国战列舰、14艘英国驱逐舰、6艘法国驱逐舰（法国驱逐舰吨位较小。没有装甲，但度快、火力猛），5艘英国巡洋舰。征用35艘渔民的拖网渔船，用于扫雷。英国皇家海军的级明星“伊丽莎白女王号”也在其中，它是英国当时最先进的无畏级战舰，为了应付爆的大战赶工期建造，刚在地中海下水试航，马上就接受命令，参加对达达尼尔海峡的大海战。

    19o9年，海上战场的主要参加国中，协约国主要是：英国、法国、俄国，同盟国中。主要是德国、奥匈帝国、土耳其。

    英国海军的主要指挥机构为海军部，其最高长官为文职的海军大臣丘吉尔。战争前夕，英国海军中最为强有力的，是直接和德国公海舰队对峙的本土舰队，这个舰队下辖4个战列舰分舰队、2个战列巡洋舰分舰队、4个装甲巡洋舰和轻巡洋舰分舰队，拥有21艘无畏舰、8艘准无畏舰、5艘战列巡洋舰以及多艘轻型舰艇。

    法国海军被编为大小两个舰队，地中海舰队又称海军第一集群，司令官由法国海军总司令布韦.德.拉佩雷尔海军中将兼任，他也是协约国海军在地中海方面的最高司令官。地中海舰队旗舰为无畏舰“孤拔”号，其主力为2个战列舰分舰队和2个装甲巡洋舰分舰队，此外还有一个以4艘老式战列舰为核心的预备中队，共有21艘战列舰、7艘装甲巡洋舰、8艘防护巡洋舰、43艘驱逐舰或雷击舰以及16艘潜艇等主要舰艇，主要基地为土伦港。

    在英国和法国的帮助下，俄国海军主要重建了波罗的海舰队。俄国海军在波罗的海当时主要兵力为4艘前无畏舰、3艘装甲巡洋舰、7艘防护巡洋舰、49艘驱逐舰、21艘雷击舰、6艘布雷舰、11艘潜艇以及6艘炮舰，但是其指挥体系却置于6军第六集团军之下，效率可想而知。

    在大海战前夕，德国海军由公海舰队、东亚分舰队以及一些分驻于海外领地的舰艇构成。其中公海舰队为德国海军最大的联合编队，其目的便是与英国本土大舰队进行对抗，下属5个战列舰分舰队、1个岸防战列舰分舰队、5个巡洋舰分舰队、8个雷击舰大队、2个潜艇分队、1个布雷舰分队和3个扫雷舰大队，主要舰艇有14艘无畏舰、22艘前无畏舰、8艘岸防战列舰、4艘战列巡洋舰、7艘装甲巡洋舰、12艘小型巡洋舰、89艘驱逐舰以及19艘潜艇等。
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