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    由于殖民者的种种不利政策，1857年爆了著名的印度民族大起义。1858年通过的《改善印度管理法》取消了东印度公司，由印度事务大臣接管其全部职权；并成立以印度总督为的印度政府，英国人也正式结束了已无存在意义的莫卧儿王朝，将巴哈杜尔沙阿二世流放到缅甸，此后印度进入由英政府直接统治的时代。

    19o8年，英国直接统治下的印度（称英属印度）分为13个省。另外约有7oo个由印度王公统治的土邦在英国严密监督下存在着，这种土邦占整个印度面积的一小半。英国人在印度的统治目标仅仅是避免出现饥荒。早在19世纪中叶，印度铁路的大量兴建，使印度资本主义工业有了较快的展。除了纺织工业，英国资本家还投资于银行信贷、钢铁、水电、水泥等部门，并且拥有印刷、造纸、榨油等小型企业，相对锡金、尼泊尔等地比较富裕，所以，英国议员们设立了确保印度的谈判底线。

    相阿斯奎斯于是把议会表决结果电报给英国驻华大使朱尔典，敦促他在保证帝国利益的情况下尽快完成谈判，大英帝国在等着他们的好消息。

    而此时的德国，威廉二世最想的是怎么能够从中国和英国战争中谋取利益，他召集了德国的6军大臣还有海军大臣等人，商量着和中国合作，把孟加拉一带给强行占领下来，这样印度洋的一些港口德国可以使用，可以驻军，到时候德国在全球范围内扩张殖民地就很方便了。

    德皇威廉二世的思绪早就飞到了孟加拉湾，他仿佛看到了德国的军队从孟加拉湾直接横扫印度的情景，没有了印度这个“后花园”支持，英国和德国大战。鹿死谁手就不可知了。他觉得应该和大臣们商讨一下德意志帝国的未来，所以就派人去召集德国的一干高级军官。

    德国将军元帅也不知道威廉二世为什召集他们，但是马上放下手上的工作赶来无忧宫。威廉二世把自己的想法说给大臣们听。

    德意志帝国6军元帅、德国总参谋部参谋长施利芬先言，他揣摩着威廉二世已经下定决心和中国联合，于是迎合威廉二世说：“殿下。我觉得这个计划可以实行，可以联合中国在亚洲开辟第二战场。如果我们帮助中国人拿下孟加拉，孟加拉湾就会有我们德国的战舰，那么印度这个英国的后花园就会受到我们的威胁，英国必然会大量派遣军队去印度，这样，我们就可以趁机攻下伦敦。”

    德意志帝国6军大将小毛奇反驳道：“陛下，帝国现在还没有做好和英国直接开展的准备，印度对于英国来说太重要了，我们一旦驻军那里的话，就有可能引全面战争。其中的风险很大，中国即使能够打下孟加拉地区，也不一定能够逃过英国和法国的夹击。”

    德国6军上将兴登堡看了一眼施利芬。对威廉二世说道：“我也不赞成现在就和英国人全面开战。亚洲的情况复杂，陛下是知道，我们能够派遣多少军队去亚洲，而英国在亚洲展了几十年，上百年了。不是帝国一时间可以抗衡的。”

    威廉二世一向很自负，他听了两位6军上将都不是很有信心，脸色很难看，说道：“我们德意志的军人，应该放眼全球，没有什么合适不合适的。机会如果没有，可以创造。而且现在中英两国剑拔弩张，正是我们争取阳光下的领土的好时机。”说完，威廉二世转头问海军大臣的意见，“你说呢？提尔皮茨将军。”

    德意志帝国海军元帅阿尔弗雷德.冯.提尔皮茨听了威廉二世的话，不得不言。以1898年第一舰队的组建为标志，提尔皮茨公布了他所组织完成的新的《海军法》，总耗资4.o8亿马克，19o5年完成重新组建海军。第一舰队包括两个分舰队，17艘战列舰、9艘大型及26艘小型巡洋舰和其他小型舰只，这个规模的建设计划将使德国舰队与法国比肩，初步具有挑战英国的能力。他原本也想推迟和英国人的战争，但他也了解威廉二世的脾气，于是改变了立场，说：“陛下，我觉得现在未必不是一个机会，毕竟孟加拉湾离帝国的航程更近，甚至可以用那里的资源来帮助我们的盟友奥匈帝国解决资源问题，更好对付塞尔维亚人。”

    最终，德皇威廉二世还是下决心和中国结盟，电报给曾纪泽，商谈中德再次结盟的事情，准备让德军帮助中国，攻击孟加拉地区。

    孟加拉位于孟加拉湾之北，东南山区一小部份与缅甸为邻，其他部份都与印度接壤，并在北方边境尚有大量飞地，19o8年还是英属印度的一个省。
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